銀川市金鳳區第四小學體育場地暫時隻面向團隊開放。

銀川市金鳳區第九小學南校區體育場地開放公示牌。

2023年7月13日，《讀者來信》民生關注欄目刊發了《“操場共享”如何叫好又叫座》，引起廣大群眾和相關部門的關注和重視。當年12月中旬，銀川市教育局發布消息，分三批次推進學校體育場館向社會開放，促進學校體育場地設施資源共享，更好滿足廣大群眾就近就便參加體育活動的需求。現在有多少校園已經敞開大門？公眾體驗感如何？進校鍛煉是否便捷？學校安全如何保障？日前，本報記者進行了探訪。

學校體育場館真正向社會開放了嗎

根據銀川市教育局《關於進一步推動全市中小學校體育場館向社會開放的通知》，截至目前，共有278所中小學體育場館面向社會開放。第三批27所高中學校，最遲今年3月底面向社會開放。

連日來，記者先后走訪了銀川市興慶區第十八小學、銀川市唐徠中學南校區、金鳳區第九小學南校區、興慶區第二小學、銀川市唐徠小學、銀川市第九中學、銀川市第二中學等學校，發現這些學校校門口都張貼著學校體育場館開放告示牌。告示牌上的內容涉及學校操場和場館開放的范圍、開放形式和時間、聯系人等。

“學校放假后，經常有市民預約前來鍛煉，學校嚴格按照銀川市教育局的要求，建立信息登記制度，對安全使用場館設施提出基本要求。”銀川市金鳳區第九小學南校區工作人員說，5人及5人以上團隊需要使用學校體育場地，要提前2天預約，5人以下的運動者提前一天預約即可，學校門口的公示牌上有預約電話。

“為了方便管理，我們隻對團隊開放預約使用學校體育場地。”銀川市金鳳區第四小學總務處汪老師告訴記者，附近北京華聯的職工經常預約使用學校的足球場，學校與團隊負責人簽訂了使用協議，要求他們在使用場地時必須遵守學校的相關規定，並自覺維護場地內的清潔衛生。

銀川市興慶區第十八小學值班室工作人員告訴記者，最近前來詢問學校體育場地能否對外開放的群眾比較多，預約使用場地的較少。

“我們學校制定了學校體育場地面向社會開放管理辦法，市民如果想使用體育場需要提前2天提出申請，並簽訂《使用學校體育場地承諾書》。”銀川市唐徠中學南校區值班室的保安告訴記者，該校開放的場地是籃球場、足球場和風雨操場，本校師生和社會人員均可申請使用。對本校師生開放時間是周一至周五，根據學校教學時間安排，每天早晚不少於2個小時﹔社會人員可在雙休日、法定節假日、寒暑假預約使用，開放時間段是8時30分至11時30分、14時30分至17時30分。

銀川高級中學校長王伏文告訴記者，該校為體育運動特色學校，有時周末也有體育特長生訓練，節假日，在學校體育場地空閑的情況下，市民可以預約進入使用。

日前，在銀川市第九中學，記者看到該校體育場地與教學區用鐵欄杆分隔開。負責該校體育場所管理工作的老師趙磊告訴記者，2023年，該校對足球場、田徑場、籃球場進行翻修維護，需要預約使用運動場地的團隊或個人，在學校保安室和值班體育老師處登記后便可使用。銀川市第二中學相關工作人員向記者介紹，該校是第三批學校體育場館面向社會開放的學校，按規定最遲3月底前開放，為了給群眾更好的開放體驗，學校利用寒假期間對體育場館進行維護。

在記者走訪的學校中，目前預約進入學校體育場地運動的人還不是很多，團體多於個人，預約者多數是借用學校體育場地踢足球、打籃球。此外，一些群眾反映，有的學校在場地開放的公示牌上未明確預約電話，每次預約還要專門跑到學校門口，通過保安找到具體工作人員才能預約，建議學校在公示牌寫明預約電話。

讓家門口“沉睡”的體育場地“活”起來

隨著經濟社會的發展，群眾健身需求日益高漲。2021年8月3日國務院正式印發《全民健身計劃（2021—2025）》，提出到2025年，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%。但專業化體育場地不足，市民“去哪兒健身”仍是大部分城市都面臨的棘手問題。這次，銀川市進一步推動學校體育場地開放，讓百姓家門口“沉睡”的體育場地“活”起來，提高了資源利用效率，回應了民生關切，更推動了全民健身事業的發展。

“銀川市分批次推進中小學校體育場館向社會開放，對我們這些經常運動的人來說是個好消息。”國企職工吳彤興奮地對記者說。吳彤所在的單位經常組織職工開展健身運動賽事。“賽前，同事們都希望有合適的場地，加強訓練，備戰比賽。”吳彤告訴記者，如今學校操場向社會開放了，以后單位找場地就更容易了。

銀川市第九中學是吳彤的首選學校。“九中教學區和體育場區隔離開，市民運動和學生教學互不打擾，學校體育場地和設施都很專業，我們周末或節假日想預約場地，隻要提前給學校打電話，十有八九能預約上。”吳彤說。

“聽到學校體育場地面向市民開放，我很開心，計劃天暖和了就去學校操場跑跑步。”家住銀川市金鳳區紫園小區的居民楊娜告訴記者，小區附近沒有體育場館和公園，想跑步鍛煉身體也沒有地方去，家門口就是金鳳區第五小學，最近她去學校保安室詢問，保安說可以進去鍛煉。“學校塑膠跑道柔軟，跑步不傷膝蓋。我十分期待上去跑一圈。”楊娜說，學校體育場地開放這件事的確做到了市民的心坎上。

銀川市教育局教育一科馬思遠介紹，為了更好地推動學校體育場館開放，教育部門在推動安全隔離改造、規范日常管理、加強設施維護等方面都做了要求。例如，各開放學校要在學校門口醒目位置懸挂公示牌，對開放時段、時長、預約方式及各項管理制度等內容進行公示，制定並完善門衛登記制度、定期巡查制度、日常維護保養制度、突發事件應急預案和意外傷害賠付辦法等管理措施。在開放時段，各學校要安排保安或值班人員上崗，做好入校鍛煉人員的出入登記、引導、服務及體育設施維護、檢查等工作。

“學校體育場地開放不可能一蹴而就，大家都是在循序漸進中摸索經驗，既然做了，就要把這項便民利民舉措落實好。對已經響應號召，面向社會打開了學校大門的學校來說，這已成為一種共識。”馬思遠說，學校體育場地開放在具體實施過程中，教育主管部門和各個學校都在探索更適用、更完善的辦法，更好地推動學校體育場地開放。

校園體育場地開得了還要開得好

“當越來越多的校園向市民打開大門，到學校運動場上健身就逐漸成為人們的一種生活習慣。”馬思遠介紹，但從目前情況來看，學校體育場地開放仍然有一些問題沒有解決。例如，學校體育設施和活動場所都是公益性的，不以營利為目的，開放過程中難免產生一定的損耗，維護維修、人員管理、場地綠化、校園保潔、安全保護等都增加了學校的辦學成本。同時，入校鍛煉的市民有非常大的隨意性和臨時性，這也增加了學校的管理難度。例如有到學校裡踢球的群眾將未熄滅的煙頭扔在塑膠操場上，燙壞了一塊塑膠草坪，還有人在學校體育場地上喝啤酒，玻璃碎片洒落一地。

銀川北塔中學校長張建東告訴記者：“學校體育場地對外開放時，學校需要加派物業、保安人員到現場照看，無形中增加了人力成本。”學校的體育場和教學區之間沒有分隔開，市民進入以后不好管理，這是目前學校體育場館開放后學校最擔心的問題。還有地處居民區附近的學校負責人說，學校體育場地開放后，有市民清晨入校打籃球等產生較大噪聲，影響了周邊其他居民休息，也會招致居民投訴。

金鳳區第九小學南校區工作人員說，學校是無煙場所，體育場地開放后，隻能依靠保安對進場的市民進行禁煙提醒，但保安無法控制運動場內發生的其他情況。此外，該校在開放場地過程中，也出現過學校器械被損壞的情況。

“我們學校體育場和教學區沒有分隔開，學校隻有一名保安，如果讓個人進入學校，存在安全隱患。”金鳳區第四小學總務處汪老師告訴記者，學校體育運動設施向社會開放，是件利民的好事，但說句實話，這也讓學校管理者提心吊膽，畢竟，社會人員的進入會給校園管理增加不少難度。

相關學校負責人表示，場地開放后，學校的設施維護成本也隨之升高了，尤其是籃球網、足球網這類損耗品，更換頻次較之前有所提高，配備的管護人員也增加了，這些成本都增加了學校的額外負擔。

“既然邁出了第一步，就要迎難而上，針對痛點進行大膽創新。”自治區政協委員王俊明建議，學校體育場館要創新運營思路，可嘗試市場化運營。再比如探索以政府購買服務的方式，將開放工作交由第三方機構進行統一管理，配齊保安、保潔人員，購買場所責任險、居民意外傷害險，制定突發事件應急預案，將活動場地與學校其他教學區域進行物理隔離，制定開放場地管理辦法等，保証場地和設備有序、合理共享。如此一來，學校沒有了后顧之憂，又有了專業力量進行管理，開放自然就能持續下去。

據了解，依據2017年教育部、國家體育總局出台的《關於推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，學校體育場館可以根據不同對象採取免費、優惠或有償開放方式，有償開放不能以營利為目的﹔學校要積極探索體育場館開放的運營方式，建立適合當地需要的運營模式。“由此，建議教育主管部門積極鼓勵學校開展以學校管理為主的運營模式，探索建立通過政府購買服務、委托第三方專業組織運營的模式，推進學校體育場館開放。”自治區政協委員王彤賢說。